Почти 10 лет развитие территориального общественного самоуправления в нашей стране регулируется 131 Федеральным законом. Несмотря на правовые условия, созданные государством, данный механизм самоорганизации граждан в ряде регионов, в том числе в Орловской области, очевидно, развит не в полном объеме, имея при этом огромный конструктивный потенциал.
В условиях давления на политическую систему России геоэкономических и геополитических факторов, ТОС является мощнейшим социальным ресурсом повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения доверия к публичной власти.
По итогам 2012 года в Орловской области насчитывается 600 старост, 754 председателя уличкомов, 789 домков, зарегистрировано 266 уставов ТОС. Из них в городе Орле эти показатели составляют соответственно - 127 уличкомов, 180 домкомов, 16 уставов. Если отбросить номинальные и нежизнеспособные ТОСы, ситуация окажется еще более скромной.
Формирование территориального общественного самоуправления в Орловской области сталкивается с рядом проблем, ключевыми из которых являются: кадровый голод, отсутствие механизма выявления и обучения потенциального или имеющегося актива ТОС и недостаточная информированность населения.
Наряду с нормативно-правовой базой важно совершенствовать социальную практику функционирования ТОС. Как показывает опыт работы ОРОО СПН «Красный мост» с представителями органов ТОС Орловской области, сегодня необходим кадровый импульс развития, способный преодолеть неэффективность форм и методов взаимодействия органов ТОС между собой и с внешней средой (властными органами, малым и средним бизнесом, общественными объединениями, правоохранительными органами, СМИ, местным сообществом). Одним из ключевых направлений такого кадрового развития является активизация коммуникативного процесса, формирование компетентности тосовцев в области публичных коммуникаций, прежде всего на основе современных информационных технологий.
ТОСы способны качественно решать задачи сдерживания аппетитов энергоснабжающих компаний, повышать качество услуг ЖКХ, побуждать местную власть действовать эффективнее, и, наряду с духовными скрепами российского общества, быть дополнительными организационными его скрепами.
Общественная организация «Красный мост» с марта 2014 года приступила к реализации социально ориентированного проекта «ТОСовский призыв!». Цель проекта – развитие и укрепление кадрового потенциала органов территориального общественного самоуправления Орловской области на основе обучения коммуникативным и цифровым компетенциям, стимулирования горизонтального и вертикального взаимодействия потенциальных и действующих активистов, членов советов и комитетов ТОС, членов КРК и ревизоров ТОС, старост и уполномоченных ТОС. Содействие организации новых единиц ТОС в муниципальных образованиях Орловской области.
Реализация образовательного модуля осуществляется в формате клуба выходного дня совместно с Национальной программой «Бабушка онлайн, дедушка онлайн» и социально-образовательным проектом «Электронный орловец». Первые 100 участников проекта приступили к изучению цифровых компетенций с начала марта 2014 года. Пожелаем им удачи на этом сложном, но интересном пути!