14-15 января в МГУ по инициативе Общественной палаты России и Лиги здоровья нации состоялся Всероссийский форум «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». В пленарном заседании перед участниками форума выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин. В мероприятии приняли участие более 700 представителей социально ориентированных НКО из разных уголков страны, в том числе – представители Орловской региональной общественной организации социальной поддержки населения «Красный мост».
Основными темами форума стали: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, новая схема взаимоотношений власти и некоммерческих организаций, совершенствование механизма распределения грантов, новые возможности финансовой поддержки и налоговых преференций для региональных социально ориентированных НКО.
По мнению Владимира Путина политическая деятельность НКО должна быть направлена на решение общегосударственных задач, но недопустимо использовать их для решения узкопартийных вопросов. «Россия нередко сталкивается с серьезными вызовами, и, чтобы достойно на них ответить, укрепить наше самосознание, самостоятельность, суверенитет, в первую очередь нужно создавать атмосферу сотрудничества и доверия в обществе» – заявил он.
Путин оценил взаимодействие государства и НКО как «достаточно динамичное», отметив, что сегодня все больше людей хотят принимать непосредственное участие в социально значимых проектах и что общественные организации должны прилагать больше усилий, чтобы сделать результаты своей работы более публичными.
Президент считает возможным передать часть функций в социальной сфере от госорганов НКО, при этом должна быть налажена система контроля за расходованием средств. При этом он отметил: «Нужно определить, что же такое некоммерческая организация, что такое политическая деятельность. Сегодня социально ориентированные НКО – это достаточно расплывчатые определения, надо с этим как-то разобраться, прежде чем мы сможем сделать какой-то шаг к льготированию».
По словам секретаря Общественной палаты РФ Александра Бречалова государственная поддержка НКО увеличилась за последние 5 лет более чем в 5 раз – с 500 млн до 5 млрд рублей. А. Бречалов предложил активнее использовать механизмы краудфандинга – «народного финансирования», при котором осуществляется общественный сбор денежных ресурсов преимущественно через Интернет. «Сейчас тех 5 миллиардов рублей, что выделяются через президентские гранты на более 200 тысяч существующих в России НКО, не хватает»
Секретарь ОП высказался за создание единого реестра некоммерческих организаций, необходимого для выделения из всех НКО тех социально ориентированных организаций, которые получат преференции. В частности, речь идет о возможных налоговых послаблениях на прибыль, землю, недвижимость и транспорт, а также аренде государственного и муниципального имущества.
Министр юстиции РФ Александр Коновалов отметил, что в 2014 году число зарегистрированных НКО выросло на 1%. Всего в нашей стране их зарегистрировано более 226 тысяч. При этом оценить число реально работающих НКО достаточно трудно.
Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова сообщила, что в первом полугодии 2015 года ряд НКО, получивших президентские гранты, ждет проверка со стороны Счетной палаты. По ее данным за последние два года на поддержку социально значимых проектов НКО в рамках президентских грантов было выделено 7,5 млрд рублей, в 2015 году будет выделено еще 765 млн рублей.
Эмоционально выступила Элла Памфилова (Уполномоченный по правам человека в РФ). По мнению Памфиловой СО НКО испытывают большую нагрузку, связанную с необходимостью готовить большой объем отчетных документов. Исполнительный директор ОРОО СПН «Красный мост» Роман Скобляков считает, что одним из ключевых ресурсов общественных организаций является время, которые добровольцы вкладывают в развитие социальных проектов и программ. И тратить это время на избыточную отчетность просто не рационально.
Также на форуме затрагивался вопрос диспропорции между столицей и регионами в распределении грантовой поддержки общественных организаций Президентом РФ. По мнению Романа Скоблякова возможным решением данного вопроса могло бы стать квотирование части конкурсного бюджета за каждым из субъектов Российской Федерации пропорционально объективным показателям социальной нагрузки на региональный бюджет, доли социально нуждающегося населения, количества зарегистрированных некоммерческих организаций и т.п.
Пленарное заседании завершилось вручением первой общероссийской премии Общественной палаты РФ в области общественной деятельности и гражданского активизма «Я — гражданин» 11 гражданским активистам из регионов.