15 января 2013 года в Общественной палате Орловской области представители гражданских организаций края совместно с представителями Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, руководителями ряда организаций социальной поддержки населения области, добровольцами рассмотрели проект федерального закона № 300326-6 «О добровольчестве (волонтерстве)», внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации Ю. Л. Воробьевым, В. В. Рязанским, А. А. Борисовым, депутатами ГосДумы В. В. Ивановым, М. А. Кожевниковой, В. М. Кононовым.

Обсуждение состоялось в рамках расширенного заседания Комиссии по вопросам здравоохранения, социального обеспечения и развития благотворительности Общественной палаты Орловской области, под руководством Антонины Егоровны Бобровской.

Собравшиеся отметили, что со времени принятия и реализации Федерального закона Российской Федерации от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации», одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации 30 июля 2009 года № 1059-р, иных нормативных правовых, регламентирующих деятельность добровольцев, в нашей стране в области добровольческой деятельности произошли заметные перемены, окрепла институализация гражданских инициатив.

Можно с уверенностью констатировать, что рассматриваемый законопроект будет способствовать развитию добровольческой деятельности. Вместе с тем, для повышения эффективности его регуляторных функций, требуется усиление отдельных позиций.

В частности была отмечена необходимость уйти от двойной терминологии и остановиться на едином термине, обозначающем гражданина Российской Федерации, занимающегося добровольческой деятельностью. На взгляд большинства правильным было бы закрепление термина «доброволец», вместо «доброволец (волонтер)». Использование иностранных заимствований оправданно тогда, когда в русском языке не находится подходящего слова для нового явления или предмета.

Также было отмечено, что необходимо правовое закрепление понятия, границ деятельности «ресурсных центров добровольчества» на федеральном и региональном уровнях.

Требуется и четкий механизм, исключающий использование злоумышленниками добровольческой деятельности для прикрытия действий по нанесению вреда пожилым и социально незащищенным гражданам.

В статье 2 при раскрытии понятий доброволец и координатор добровольцев необходимо отказаться от словосочетания «физическое лицо» заменив его словосочетанием «гражданин Российской Федерации» или «гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации».

Прозвучали целый ряд других предложений, которые были обобщены и направлены в Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.